Preservación y aprovechamiento del centro historico Potosí, Bolivia (página 2)

• Palabras Claves: Planificación
  Física del Turismo, Planificación
  Estratégica, Desarrollo Sustentable, Turismo y
  Patrimonio Histórico, Cerro rico, Ciudad
  histórica, centro histórico,
  monumento

• Patrimonio urbano: edificios o sitios con
  valor arquitectónico, histórico, cultural que
  hacen a la identidad de la ciudad.

• Preservación del patrimonio: distintos
  tipos de acciones tendientes a proteger, resguardar y
  conservar los bienes de valor arquitectónico,
  histórico, cultural, como ejercicio del derecho
  público a su disfrute por parte de los ciudadanos y
  las generaciones futuras

• DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES

La base legal de constitución y funcionamiento de
las Municipalidades se encuentran establecidas en:

a) La Constitución Política del Estado, en
sus Art. 200 al 205 expresan

Art. 200 El Gobierno y la Administración de los
Municipios están a cargo de Gobiernos Municipales
Autónomos y de igual jerarquía, en los cantones
habrán Agentes Municipales bajo supervisión y
control del Gobierno Municipal de la
Jurisdicción.

La Autonomía Municipal consiste en la potestad
normativa ejecutiva y Administrativa y técnica en el
Ámbito de su Jurisdicción y competencia
Territorial.

El Gobierno Municipal esta a cargo de un concejo y un
Alcalde. Los concejales son elegidos en votación Universal
Directa y secreta, por un periodo de cinco años, siguiendo
el sistema de representación proporcional determinada por
Ley los Agentes Municipales se elegirán de la misma forma,
por simple mayoría de sufragios.

La Ley determina el número de miembros de los
Concejos Municipales.

Art. 201, El Concejo Municipal tiene potestad normativa
y fiscalizador, los Gobiernos Municipales no podrán
establecer Tributos que no sean tasa o patentes, cuya
creación, requiere aprobación previo de la
Cámara de Senadores, basada en un dictamen técnico
del poder ejecutivo. El Alcalde Municipal tiene potestad
Ejecutiva, administrativa, y Técnica en el ámbito
de su competencia.

Art. 2002 Las Municipalidades pueden asociarse o
mancomunarse entre si y convenir tipos de contratos con personas
individuales o colectivas de derecho publico o privado, para el
mejor cumplimiento de sus fines, con excepciones de lo prescrito
en la atribución quinta del Art. 59 de la
constitución Política del estado.

Art. 203, Cada Municipio tiene una jurisdicción
territorial continua y determinada por ley.

Art. 205, La Ley determina la organización y
atribuciones del gobierno Municipal.

b) La Ley de Municipalidades N° 2028 de 28 de
octubre de 1999, que determina la naturaleza y fines de las
Municipalidades, la Jurisdicción y competencia del
Gobierno Municipal, Las Atribuciones del Concejo Municipal, la
organización y funciones del organismo Ejecutivo, Los
bienes y régimen económico –
Financiero

c) La Ley de Participación Popular N° 1551
del 20 de abril de 1994 Amplia la Jurisdicción Municipal a
la Sección de Provincia y amplia las competencias de los
Municipios.

• OTRAS DISPOSICIONES LEGALES

• MARCO NORMATIVO DEL TURISMO EN
  BOLIVIA

Los instrumentos jurídicos que definen la
acción del Estado en el turismo están delimitados
dentro de la concepción de:

La Constitución política del Estado, que
reconoce el carácter multiétnico y pluricultural
del pueblo de Bolivia, contribuyendo a definir por ende el
etnoecoturismo.

La Ley de Reforma del poder Ejecutivo y sus decretos
reglamentarios que reconocen el carácter del sector
productivo en el área económica al turismo, como
una actividad de exportación.

La Ley de Participación Popular, que reconoce la
personería de 311 municipios y establece la
coparticipación de los recursos económicos para
inversiones públicas y mejorar la calidad de vida de las
comunidades. A nivel sectorial, se han identificado 168
municipios con vocación turística, agrupados en
Complejos de Desarrollo Turístico Integral (CDTI´s)
con oferta variada a través de la identificación de
clusters para su oferta internacional.

La Ley de Reforma educativa promueve la vivencia de
clases prácticas para la formación de oficios y
mandos medios técnicos, entre los técnicos de
turismo.

La Ley del medio ambiente que tiene por objeto proteger
y conservar el medio ambiente y los recursos naturales, regulando
las acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar
la calidad de vida de la población.

Ley General del Turismo, promulgada en abril de
2000, constituye el marco legal para la promoción, el
desarrollo y la regulación de la actividad
turística de Bolivia.

Ley de Participación Popular N° 1551.- Para
disponer de los recursos de coparticipación Tributaria
abonados de la cuenta de participación popular, los
Gobiernos Municipales, en el Marco del Art. 146 de la C.P.E.,
deberán elaborar su presupuesto Municipal concordante con
su plan anual operativo, así como efectuar la
rendición de sus cuentas correspondientes a la
ejecución presupuestaria de la gestión anual
anterior.

Modificaciones a la Ley de Participación Popular
N° 1702.- Los Gobiernos Municipales podrán autorizar
el uso de los ingresos generados por servicios de los centros
hospitalarios para requerimientos de personal en las áreas
de Administración y de su servicios en dichos centros,
adicional a los establecidos por el presupuesto general de la
Nación.

Ley del Dialogo Nacional 2000 N° 2235.- Se
procederá a la asignación de recursos de la cuenta
especial dialogo 2000 a los gobiernos Municipales de la siguiente
forma, el 20% de la cuenta especial dialogo 2000 se destinara en
mejoramiento de la calidad en los servicios de Educación
Escolar Publica, según la realidad, priorizacion y
decisión de cada Municipio, dentro del plan de desarrollo
Municipal y la programación de operación
anual.

El 10% se destinara al mejoramiento de calidad de los
servicios de salud pública, según la realidad,
priorizacion y decisión de cada Municipio, dentro del Plan
de Desarrollo Municipal y la Programación de operaciones
anual.

El 70% para programas Municipales de obras en
infraestructura productiva y social, que será distribuido
de acuerdo con la población que corresponda a la
población recalculada a cada Municipio, entre la sumatoria
total de las poblaciones recalculadas

Ley de Reforma Educativa N° 1565.- Cada Municipio se
encargara de la Administración de las infraestructura
educativa en el ámbito de su propia jurisdicción al
efecto designara y pagara a sus propios administradores. Cada
Municipio construirá los nuevos establecimientos
Educativos, de acuerdo a su Plan Municipal de edificaciones y
equipamiento Municipal, sujeto a aprobación técnico
pedagógico de la secretaria Nacional de Educación,
conforma el Reglamento, los Planes Municipales deben incorporar
en sus presupuestos las necesidades de mantenimiento de la
infraestructura a corto plazo de las necesidades de
ampliación y sustitución a largo plazo, los
Municipios necesitados de ayuda podrán acudir a las
Instituciones del Estado que, de acuerdo a sus posibilidades les
brindaran su apoyo mediante programas de inversión
pública, sustentados por recursos extraordinarios de
acuerdo al reglamento.

Ley de Propiedad y Crédito Popular N° 1864.-
Los Gobiernos Municipalidades podrán brindar incentivos a
Entidades autorizadas por la Superintendencia de Bancos y
entidades Financieras, para que presten los servicios mencionados
en el numeral anterior, en las localidades y comunidades de su
jurisdicción, otorgándoles apoyo
limitado.

Ley Tributaria N° 843.- Conforme a la
constitución Política del Estado, se reconoce a los
Gobiernos Municipales la facultad de imponer dentro de su
jurisdicción, patentes, Tasas de servicios públicos
Municipales, contribuciones para obras públicas
Municipales e Impuestos sobre hechos generados no gravados por
tributos creados por el Gobierno Central, previa
aprobación de las Ordenanzas de Patentes e Impuestos, por
el Honorable Cenado Nacional.

Ley Forestal N° 1700.- Las Municipalidades se
beneficiaran con 25% de las patentes de aprovechamiento forestal
y 25% de patentes por desmonte distribuidos de acuerdo a las
áreas de aprovechamiento otorgadas en sus respectivas
jurisdicciones, para el apoyo y promoción de la
utilización sostenible de los recursos forestales y la
ejecución de obras sociales de interés local,
siempre que el Municipio beneficiario cumpla con la finalidad de
este aporte

Código de Minería Ley 1777.- Las
Autoridades Municipales podrán realizar inspecciones a las
instalaciones o dependencias de los concesionarios u operadores
mineros a objeto de verificar conforme al reglamento el
cumplimiento de sus obligaciones impositivas, sociales o
ambientales. El Gobierno Municipal percibirá el 30% del
monto de la recaudación de las concesiones mineras
asentadas en su Municipio.

Ley de Administración y control Gubernamental
N° 1178.- Programar, Organizar, Ejecutar y Controlar la
captación y el uso eficaz como eficiente de los recursos
públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las
políticas, programas, prestaciones de servicio y los
proyectos del sector público

Reglamento de Preservación de las Áreas
Históricas de Potosí aprobado bajo la

Ordenanza Municipal 31/93 de 13 de agosto de
1993

• Situación Externa

El Análisis Externo constituye la
situación relativa en términos de competitividad
del área de estudio a partir de las tendencias del
turismo, los competidores y las necesidades de los turistas
extranjeros y nacionales (externos e internos).

Aparte del Análisis Externo, el Interno se
convierte en identificar las debilidades y fortalezas del
Patrimonio Turístico Histórico Colonial. Ambos
análisis permitirán establecer el posicionamiento
de Potosí en los términos de la propuesta de
preservación y aprovechamiento. La Jerarquización
de los requerimientos de competitividad y el estudio de
escenarios proporcionará la visión de Potosí
como Centro Turístico y en consecuencia los lineamientos
del Plan, los Programas y Proyectos.

El resultado de este trabajo, definido en una propuesta
de preservación y aprovechamiento, hará aportes a
los procesos metodológicos enfocados al desarrollo
sustentable, que intenten aminorar la incidencia negativa de
éstos frágiles contextos urbanos, que puede
decantar en un desarrollo mal concebido, haciendo que las
variables sociales del lugar participen como objeto de
análisis, en vez de incluir sólo los factores
externos.

Es por ello que las actuaciones para una
preservación y aprovechamiento urbano han de estar
liderados con proyectos puntuales, motorizadores del cambio tanto
de la imagen local como en lo socioeconómico. Los
proyectos para la preservación y aprovechamiento
turístico y recreacional serán espacios de
referencia que intentarán generar el desarrollo de
actividades recreacionales, irradiando hacia sus sectores de
influencia, y será producto de un análisis que
vincule variables socioeconómicas con las motivaciones del
turista.

Por lo tanto, se establece como objetivo fundamental
diseñar una propuesta de preservación y
aprovechamiento del Centro Histórico de la Ciudad de
Potosí para actividades turísticas y
recreacionales, con enfoque de desarrollo sostenible, donde
deberá alcanzarse los siguientes
términos:

• Evaluar el Patrimonio Turístico del Centro
  Histórico de la Ciudad de Potosí y sus
  áreas de influencia, así como las
  características de la morfología e imagen
  urbana del Centro Histórico.

• Determinar el patrón socioeconómico
  actual de la comunidad, sus modos de producción
  tradicionales y posicionamiento del lugar.

• Determinar el patrón de la demanda tomando
  como marco de referencia el mercado Potosino (demanda local)
  y de turistas.

• Definir los vínculos entre las
  características del patrón
  socioeconómico, modos de producción
  tradicionales, posicionamiento del lugar con las
  características del patrón de la
  demanda.

• Diseñar los programas de preservación
  y aprovechamiento turístico y recreacional como punto
  de partida para la definición de los
  proyectos.

Definir los proyectos de mayor nivel de impacto a favor
de la preservación y aprovechamiento de la Ciudad de
Potosí para su transformación.

• VALORES INSTITUCIONALIZADOS

El desarrollo turístico sostenible en Bolivia ha
adquirido importancia como enfoque estratégico al
mejoramiento de la calidad de vida en las comunidades urbanas y
rurales. Una de las experiencias más reconocidas es el
Plan de Rehabilitación de Áreas Históricas
de La ciudad de Potosí y Sucre (PRAHP y PRAHS) ,
desarrollado por la Cooperación Española (AECI),
donde "tiene como objetivo el de rescatar promover y revitalizar
el área histórica de la ciudad de Potosí
para el desarrollo integral de una ciudad en desarrollo" de
acuerdo a esta visión y su consecuente
revitalización y rehabilitación de la parte
histórica colonial de Potosí La estrategia para el
desarrollo turístico se focalizó en la
protección del patrimonio arquitectónico y la
sensibilización comunitaria e identificación de
potenciales microempresarios en servicios turísticos, para
su capacitación y fomento. La sostenibilidad de este
proyecto se base en el mantenimiento de la economía local
con el turismo.

La experiencia de Potosí no es el producto de una
planificación, expone más bien un resultado que
sólo ha beneficiado a algunas agencias de turismo de otros
departamentos y no a la comunidad. Por esta razón su
planteamiento propone el rescate de los valores culturales
considerados importantes: el legado arquitectónico y las
tradiciones olvidadas. Para el año 1987, el veinticinco
por ciento de la población emigro a otras ciudades fruto
de la ley 21060 lanzada el 29 de agosto de 1985 que posibilito la
"relocalizacion de los trabajadores de las minas" y su forzosa
migración a otras ciudades en especial a la republica
Argentina, influyendo notablemente en el decremento del
crecimiento de la población a partir de esta década
decayó considerablemente la actividad minera, industrial y
artesanal, ya no se contó con inversiones privadas ni
públicas pero por el otro lado el numero de visitantes
creció y en promedio se obtuvo un total de sesenta mil
visitantes por año.

El preservación y aprovechamiento
turístico de un asentamiento urbano relativamente
pequeño como es la ciudad de Potosí expone factores
aparentemente con niveles de complejidad en un menor grado, pero
que no deja de ser vulnerable ante los posibles cambios de un
desarrollo turístico emergente. Un desarrollo local
integrado que agrupe las condiciones de los principales factores,
y en cuanto a uno de ellos, la comunidad, identifique sus
potencialidades a ofrecer y así acondicionarse para su
propia evolución cultural, económica y
moral.

Sin ir más allá de nuestra frontera
regional, las posibilidades de desarrollo turístico en las
poblaciones intermedias como Uyuni, Tupiza, Villazon son muy
grandes debidos a su gran presencia de atractivos de
interés turístico; pero estas se ven truncas por
una limitada distribución de servicios de
infraestructuras, equipamiento urbano, los actores de
comercialización y promoción de los productos
turísticos y, los posiblemente existentes, tienen un bajo
nivel de calidad.

Por lo tanto es importante involucrar la
planificación estratégica con el desarrollo
turístico sostenible en esta escala urbana local que se
plantea, tomando en cuenta que el ámbito contiene
características muy particulares y limitativas propias de
un centro urbano antiguo o Centro Histórico colonial, como
estructura física aprovechable para el desarrollo
turístico y recreacional en función de la
comunidad.

La planificación turística tiene por
objeto reportar ciertos beneficios socioeconómicos a la
sociedad y mantener, al mismo tiempo, la sustentabilidad del
sector. Por lo general, los planes se elaboran para un
período concreto con el fin de establecer un marco
cronológico que fije metas de desarrollo y controle los
avances conseguidos. Lo más frecuente es que los planes se
refieran a un lapso largo de unos 15 años (entre 10 y 20).
El final del período planificado se suele conocer como
año horizonte del plan. En el marco de este largo
período se formula recomendaciones sobre actuaciones y
proyectos que deben llevarse a cabo durante los cinco primeros
años del plan (OMT, 1999)

El criterio del compromiso de colaboración
solidaria entre el estado y el sector privado, sostiene que los
esfuerzos de preservación, conservación y
rehabilitación, solo se pueden sostener a largo plazo, si
tienen el apoyo y la participación de una gama
representativa de la ciudadanía y sus grupos de
interés, la Universidad, los colegios Profesionales, las
empresas privadas, los inversores, las organizaciones y la
comunidad toda, además del gobierno. El propósito
es crear una política pública de
preservación del patrimonio arquitectónico
cultural, además de otros atractivos naturales. El estado,
debe sellar este compromiso, aportando la función
normativa, delineando un amplio y generoso espectro de
estímulos, incentivos, premios, beneficios y exenciones y
sostenerlos en el tiempo

• Análisis del entorno

Con relación a la participación
comunitaria en el desarrollo turístico, la
Organización Mundial del Turismo (OMT) define que es
prioritaria la creación de empleo para los residentes en
las empresas de turismo en desarrollo. Una segunda estrategia es
la asistencia técnica y de financiamiento a empresarios
locales como estímulo a la creación de empresas
locales de turismo y su mantenimiento. La mejora de la
infraestructura básica y empleo proporcional de los
recursos generados por los derechos de entrada a parques
naturales, sitios arqueológicos y otras áreas
protegidas, a la inversión social como la educación
y salud. La organización de los artesanos profesionales
para la producción y venta de artículos a los
turistas, lograría además del beneficio
económico, el esfuerzo de capacitación, apertura de
puestos de ventas y demostraciones, como el asesoramiento para
mantener un alto nivel de calidad del producto. Asimismo, de ser
la minería o la agricultura parte importante de la
economía local, hay que emplear los productos en las
empresas turísticas, no obstante, la población debe
garantizársele el suministro de los mismos. Y por
último, estimular a empresas de turismo el consumo de
productos locales para la construcción, enseres y
muebles.

En todo caso, lo anterior dependerá del grado de
participación o la actitud de las comunidades frente al
turismo, así como los niveles de calidad de vida o
habitabilidad y de su estructura y organización
social.

Por otro lado, la problemática de los centros
urbanos históricos radica justamente en la relación
entre las actividades sociales y económicas, haciendo una
comparación entre un asentamiento urbano nuevo con uno
antiguo, define que en el primero existe la integración
entre la estructura, forma y función, mientras que en las
estructuras y formas que componen la ciudad vieja albergaban
funciones antiguas hoy evolucionadas.

Tanto en ciudades nuevas o antiguas, las causas que
originan los procesos de declive de las ciudades son
básicamente de tipo económico y social. La ciudad
vieja que se mantiene viva dependerá solo de la capacidad
de los habitantes y de condiciones económicas,
políticas y demográficas, y no precisamente por
circunstancias netamente histórica o estética, por
tanto las ciudades vivas dejaran serlo, al menos que coincida con
ellas un plan de desarrollo económico. El turismo, las
universidades, los centros de cultura, algunas concentraciones de
servicios pueden ser funciones engendradas, en cuanto a los
espacios urbanos como las redes de vías, donde muchas
veces suele ser restrictivo, son factible conducirlo al rescate
de las funciones originarias como lugar de encuentro
social.

El documento concluye que la situación de las
ciudades antiguas deberá afrontar la integración
del turismo en una realidad urbana singular, en términos
de habitabilidad y multifuncionalidad. En este sentido, la OMT y
el referido estudio coinciden en cuanto a los lineamientos y
actuaciones que recomiendan:

• a) Dar prioridad a las necesidades e intereses
  de la población local;

• b) Perfilar estrategias turísticas,
  integradas en la economía local, dando oportunidad a
  la justa distribución de los ingresos para la
  financiación del mantenimiento del patrimonio y a la
  economía local;

• c) Desarrollar modelos turísticos que
  compaginen actividades económicas y productos
  socioculturales genuinos, una oferta que no sólo
  ofrezca patrimonio arquitectónico y museos, sino
  diversificar la base económica, lo cual dará
  las condiciones que permitirá el aumento de la
  permanencia;

• d) La promoción de Planes
  Estratégicos donde el turismo sea parte integral de la
  economía local;

• e) Fomentar formulas que permitan cuantificar
  la capacidad de carga a nivel sociocultural y funcional como
  garantía de equilibrio entre las diversas actividades
  que dan identidad y vitalidad a un centro
  histórico;

• f) Evitar la monofuncionalidad turística
  dentro del Centro Histórico

• g) Optimizar el uso de la estructura
  física del Centro Histórico rediseñando
  nuevas formas de uso del espacio colectivo o comunal,
  reduciendo el espacio ocupado por el automóvil; en
  especial el transporte publico masivo

• h) Refuerzo del transporte colectivo e
  incremento de las zonas peatonales, sin limitar las
  condiciones de acceso a los residentes y sus
  actividades;

• i) Diseño de normativas para la
  integración de nuevas inserciones
  arquitectónicas, entre otras.

• Análisis matriz FODA

La planificación estratégica en turismo
parte de una visión que debe guiar todo el proceso de
planificación. "Seguidamente se definen los segmentos de
turistas que convienen "atacar". Finalmente, se procede a hacer
un análisis competitivo de los principales factores que
nos permitirán conquistar estos segmentos, por ejemplo,
atractivos naturales, calidad de vida, desarrollo humano,
capacitación de personal, infraestructura de servicios e
imagen. Para elaborar este análisis de entorno y contexto,
es recomendable la técnica FODA, fortalezas oportunidades
debilidades y amenazas.

A partir de ellos se fijan estrategias para lograr el
objetivo. Se fija un plan de acción detallado con metas,
asignación de recursos, responsables y cronograma, para
finalmente crear un sistema de evaluación de
gestión que permita la eficacia del proceso desarrollado"
(IESA, 2000: 81)

ANÁLISIS FODA SOBRE EL TURISMO
EN LA CIUDAD DE POTOSÍ

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

Formulación de potencialidades
y limitaciones

El análisis de entorno y contexto se complementa
con una evaluación de lugar que busca responder
¿cómo se comporta la ciudadanía en la
actualidad? ¿Cuáles son sus fortalezas y
debilidades?, para definir estrategias que minimicen las
debilidades y amenazas, y potencien las fortalezas y aprovechen
las oportunidades

Una vez definidos los proyectos específicos
deberán ser jerarquizados según su potencial de
impacto y viabilidad, para iniciar con aquellos que se prevea
tengan mayor impacto y viabilidad.

También debe considerarse qué deben
tomarse acciones para el desarrollo de la actividad
turística local haciéndolo sostenible. La OMT
(1999) cita que dependiendo de las estrategias del plan no
siempre puede resultar beneficiada la ciudadanía. El plan
debe orientarse a la generación de nuevos puestos de
trabajo para jóvenes, mujeres y grupos étnicos, no
necesariamente en los servicios, sino en actividades productivas
como la repostería tradicional de Potosí
(chambergos, sopaipillas, tahua tahua, confites, salteñas,
etc.), artesanía y manufacturas, ya que puede abrir nuevos
mercados para este sector.

Asimismo, el turismo puede fomentar la creación
de empresas turísticas locales, mas aún si
pertenecen al departamento, logrando mayores ingresos que
probablemente quedará en la ciudad. Este incremento en
ingresos producirá un incremento de los ingresos fiscales
que posibilitará la mejora de infraestructura y servicios
que requiere la ciudad o la comunidad. El sector minorista, de
recreación, cultural y comercial también es
estimulado por la actividad turística, logrando un doble
beneficio a la comunidad ya que el flujo turístico
sustentaría su financiación, lo que normalmente no
logra el mercado local. También fomenta en los municipios
una mayor conciencia ambiental e identidad cultural, frente al
aprecio que muestran los visitantes ante los lugares
visitados.

No obstante, pueden generarse situaciones
contraproducentes pese a los beneficios económicos del
turismo en la localidad, más aún si los beneficios
son aparentes, es decir, no logran la redistribución del
ingreso equitativo. La OMT precisa que los beneficios
económicos locales "puede verse limitada si muchas
personas de fuera de la zona se emplean en las empresas
turísticas locales o si son propietarios y gestores de
esas empresas. Se produce también pérdida
económica si la mayoría de los productos consumidos
en el turismo proceden de fuera." (1999: 33) Pero los efectos
negativos no son sólo por factores internos.

El flujo desmedido de visitantes crea situaciones que
alterarían la calidad ambiental. La tendencia a cubrir
únicamente las necesidades del mercado, sin considerar la
comunidad, es parte de la causa de los efectos negativos,
aún contando con un plan de desarrollo
turístico.

Formulación
estratégica

• Misión

La misión debe traducirse principalmente en la
conservación de los atractivos naturales, culturales e
históricos, procurando además la mejora de
éstos, por otro lado, el beneficio producto de la
actividad turística debe ser redistributivo en toda la
sociedad.

Por tanto para identificar nuestra misión
presentamos la siguiente :

Matriz de identificación de la
misión

Fuente: Metodología de la
Investigación

De acuerdo alas anteriores variables

la misión identificada es:

Apoyar en la preservación
arquitectónica y el desarrollo de la ciudad, para ser
explotado con fines turísticos, empleando las
instalaciones antiguas con conciencia colectiva necesaria para su
supervivencia, Fortificando las Actividades Culturales,
potenciando las Fiestas locales, las Patronales (Chutillos,
carnaval minero), dándole mayor realce a la
Artesanía y servicios de calidad.

Las recomendaciones que da lugar la Organización
Mundial del Turismo (1999) en cuanto a la planificación
del turismo urbano y enclaves de edificaciones antiguas, que
junto al enfoque adoptado de sostenibilidad para el desarrollo
turístico, permiten establecer una serie de requerimientos
para cumplir con nuestra misión.

En la mayoría de las prácticas,
según las condiciones mencionadas, es fundamental tomar en
cuenta la calidad del espacio urbano, la arquitectura y la
capacidad en las edificaciones para el cambio de uso. No deja de
ser menos importante el estado de ocupación de las
edificaciones, aplicar sistemas de alojamiento homogéneo y
funcional, promoción de empresas de iniciativa local
integradas por la comunidad y al desarrollo turístico
(OMT, 2000) Otros estudios indican precisar pautas de
gestión en el sentido del control de flujos
turísticos y promoción para contrarrestar el efecto
de la "teoría del ciclo vital".

• Visión

Partiendo de las consideraciones antes señaladas,
relativa a las oportunidades que proveen los centros
turísticos competidores, tendencias y demanda, las
fortalezas económicas, sociales y físicas que la
ciudad de Potosí posee actualmente, sin antes tener en
cuenta las amenazas y debilidades, se propone la siguiente
visión estratégica en función de la
preservación y aprovechamiento turístico y
recreacional del Centro Histórico

Para la formulación de la visión
estratégica ponemos en consideración la siguiente
matriz de logros del plan:

LOGROS DEL PLAN PARA LA

FORMULACIÓN DE LA VISIÓN
ESTRATEGICA

Fuente: Metodología de
Elaboración de Plan Estratégico PGGP

Con los logros enunciados anteriormente se presenta la
siguiente visión estratégica:

Potosí ciudad Patrimonio Natural y
Cultural de la Humanidad en el ámbito nacional e
internacional, modelo Centro Turístico de Estadía,
centro recreacional, enmarcado en una imagen urbana definido por
un paisaje natural y edificaciones coloniales de valor
arquitectónico, consolidada la imagen urbana y calidad de
vida de la población.

La declaración de principios, anteriormente
expuesta establece que el Centro Histórico de la ciudad de
Potosí logre posicionarse como una referencia nacional del
Patrimonio Cultural y Arquitectónico, consideración
que se hace viable en cuanto a la fortaleza que tiene de la
imagen urbana y los atractivos turísticos. Ante la
definición de la visión estratégica, existen
ciertos requerimientos de competitividad que actualmente no
cumplen con los alcances de la visión. En la
definición de los lineamientos estratégicos se
estableció que para lograr posicionarse la ciudad de
Potosí en las tres modalidades de Centro Turístico
y recreacional es necesaria la inserción de los atractivos
turísticos de la categoría Museos y Manifestaciones
a la oferta turística la ciudad de Potosí;
consolidación de los atractivos turísticos de la
categoría Folklore, adecuándolos a la
dinámica turística actual de la demanda;
promoción de las actividades recreacionales de
esparcimiento en el Centro Histórico; aumento de la
capacidad del servicio de alojamiento de baja escala; desarrollo
de las actividades turísticas programadas;
consolidación de la imagen urbana del Centro
Histórico; adecuación del sistema de
señalización turística; implantación
de un sistema de comercialización y promoción en
los mercados emisores; y la reactivación del servicio de
transporte vial y férreo.

Los anteriores incumplimientos quedaron reagrupados en
conjuntos homogéneos definidos como temas críticos
o Programas Estratégicos. Los Programas
Estratégicos del Preservación y aprovechamiento del
Centro Histórico de la ciudad de Potosí
son:

• Inserción de los modos de producción
  originarios a la dinámica turística.

• Creación de un sistema de alojamiento
  turístico de baja escala.

• Rehabilitación de los atractivos
  turísticos de las categorías Folklore y Museos
  y Manifestaciones culturales.

• Diversificación de las actividades
  recreacionales de esparcimiento.

• Implementación de un sistema de
  información local logístico.

• Creación de operadores turísticos
  locales.

• Implementación de un sistema de
  comercialización y promoción en los mercados
  emisores.

• Desarrollo de servicios y equipamientos para la
  función turística de escala.

• Desarrollo de núcleos turísticos de
  los municipios circundantes

La tendencia en satisfacción de las actividades
recreativas mencionadas se encuentra entre regular y
bueno.

Los modos de producción de Potosí son la
Artesanía y la Minería, con un desarrollo
incipiente que no ha permitido estructurar una economía
sostenible que aporte al mejoramiento de la distribución
de la riqueza.

Es oportuno el mejoramiento cualitativo de los productos
autóctonos que se ofertan actualmente, entiéndase
la Artesanía, la gastronomía y la arquitectura
antigua.

El perfil urbano es homogéneo y el Centro
Histórico se percibe como una zona definida por la
tipología arquitectónica tradicional
Española. Los lugares más emblemáticos de
Potosí son los templos coloniales, la casa de la moneda,
el barrio de San Pedro, el cerro de Potosí y sus minas e
ingenios mineros por su concentración de la arquitectura
tradicional. El hito urbano por excelencia es el Cerro Rico
aunque en preocupante deformación y decadencia. Lo
anterior conduce a que el espacio urbano de Potosí
contiene una estructura urbana sencilla pero que no termina de
integrarse al espacio topográfico natural. Estos problemas
de Legibilidad se unen al marcado uso residencial, lo que las
experiencias por actividades quedan limitadas al
visitante.

• PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO

• Previsiones Estratégicas

La estrategia orientada al mantenimiento con moderada
inversión condicionada le corresponde al transporte
público local, servicios de salud pública, redes de
carreteras, suelo construido ocioso, servicios bancarios,
servicio de telecomunicaciones, articulación social,
turismo cultural, servicios de alimentación, atractivos de
la categoría museos y manifestaciones culturales,
seguridad personal y la calidad ambiental. La mayoría de
estos atributos tienden a ser débiles, cubriendo algunos
de los estándares de competitividad. Con relación
al transporte público, los servicios de salud y las
carreteras deben ir consolidando su posición hacia la
diversificación de sus funciones. Mientras que la
disponibilidad de suelo construido, la articulación
social, los atractivos turísticos tienden a una
inversión y labor social.

Los requerimientos sujetos a una estrategia de
inversión o evitar esfuerzos son el turismo religioso,
servicios de agencia de viajes y el terminal aéreo. El
mantenimiento del aeropuerto o terminal aéreo le compete
al gobierno Prefectural y el servicio es escasamente consumido en
el mercado turístico debido a que este no tiene las
condiciones necesarias para vuelos en naves de mediana o gran
escala.

Propuesta de Preservación y aprovechamiento
Turístico y Recreacional del Centro Histórico de la
ciudad de Potosí.

La propuesta para el Centro Histórico de la
ciudad de Potosí tiene como objeto la preservación
y aprovechamiento turístico y recreacional basado en el
desarrollo sostenible.

El municipio de Potosí presenta una moderada
solvencia en la capacidad y calidad de la Planta
Turística, al que se junta un reducido gasto por parte del
turista, marcada estacionalidad, presencia de atractivos
turísticos de la categoría Folclore, escasez de
actividades turísticas organizadas, relativa
satisfacción de las necesidades básicas de la
población, articulación social moderada,
empatía comunitaria y escasa capacidad de inversión
local. Partiendo del análisis situacional del municipio,
se puede concluir que de la ciudad de Potosí puede
posicionarse como Centro Turístico de Estadía,
Distribución y Escala, sin no antes alcanzar los
estándares de competitividad de los requerimientos a nivel
de calidad de servicio.

La propuesta tendrá un alcance de desarrollo que
incluye hasta la definición de los Proyectos más
relevantes, previa disertación y definición de los
Programas Estratégicos, enmarcado en la declaración
de principios o Visión Estratégica de la ciudad de
Potosí. El lapso del plan, en principio es de quince
años, no obstante, resulta aconsejable ajustarlo a las
metas indicadas en los programas.

Basándose en el desarrollo sostenible, se
considera que el desarrollo económico, social y
físico deberá orientarse al modelo tradicional
espontáneo, potenciación de la articulación
social y consolidación interna, respectivamente. Las
estrategias están orientadas a la participación del
capital local, empleo de recursos humanos locales y la
ocupación de estructuras físicas existentes
pertenecientes al Centro Histórico. Al nivel de proyectos,
se propone la inserción de los modos de producción
tradicionales a la actividad turística, creación de
un sistema de alojamiento a baja escala, diversificación
de las actividades de esparcimiento del Centro Histórico y
un sistema de información logístico e
interpretativo.

El escenario actual de la ciudad de Potosí
presenta una clara situación de desarrollo
turístico incipiente por desarticulación de los
elementos del sistema turístico, lo que reporta
tangenciales beneficios para la comunidad. El comportamiento ha
sido, únicamente en las temporadas altas, como Centro
Turístico de Estadía, a causa del uso intensivo de
las aguas termales de Miraflores, Chaquí y otros y una
permanencia superior a tres días. Desde el punto de vista
recreacional, de la ciudad de Potosí responde escasamente
a las necesidades de los visitantes por una evidente ausencia de
actividades que motive una mayor frecuencia al lugar.

Por contar con balnearios de aguas termales naturales,
de la ciudad de Potosí le ha permitido gozar una corriente
turística en temporadas altas, con una imagen urbana
diferenciada de los centros turísticos del resto del
país. Algunas debilidades también son compartidas
con los centros turísticos.

• CONFLICTO

La situación de insuficiencia de actividades
turísticas programadas, falta de operadoras
turísticas o de guías-anfitriones formados para
orientar las interpretaciones de los visitantes y los moderados
índices de calidad en los servicios turísticos son
una constante en los centros turísticos del estado. La
ciudad de Potosí sostiene además una marcada
estacionalidad, haciendo que los servicios no desarrollen la
calidad y capacidad de sus productos ante la presión de la
demanda. La deficiencia de los estándares de calidad se
concentra en la escasez de originalidad en sus productos,
problemas de adecuación ambiental con la función
que cumplen, acentuado déficit de zonas comerciales en
temporada alta y una marcada ausencia de otros servicios
fundamentales para la recreación, son muestras de la
deficiencia observada que atentan a las necesidades
básicas del turista. Este déficit de servicios y
actividades de esparcimiento presente en de la ciudad de
Potosí por la ciudad de Sucre ayudado por la
relación de dependencia funcional. No obstante, quienes
visitan la ciudad de Potosí no declaran altos consumos en
los servicios turísticos, más bien gastan
moderadamente y se alojan en las casas de familiares o amigos. La
falta de capacidad produce inseguridad en la demanda, optando el
turista por elegir otros destinos.

El Centro Histórico de la ciudad de Sucre es el
competidor más cercano de la ciudad de Potosí.
Contiene los principales atractivos turísticos, un
escenario de monumentos arquitectónicos y espacios urbanos
enriquecedores de lo que fue la época colonial, donde la
relación entre el patrimonio y el turismo aún no
encuentran un espacio en común. La ciudad presenta
problemas de legibilidad y dispersión de los servicios
turísticos y de esparcimiento, aunado a los conflictos
urbanos por falta de planeamiento, como saturación del
tránsito vehicular, servicios de transporte público
colapsado y escasa oferta de estacionamientos, limpieza urbana,
oferta de horarios ajeno al turista, aumento de las
construcciones tradicionales en situación de ruinas o de
escaso mantenimiento. Las anteriores son debilidades que la
ciudad de Potosí no comparte del todo. Sucre cuenta con
una diversa oferta en servicios de esparcimiento y una capacidad
de alojamiento y alimentación con mayor cumplimiento que
la ciudad de Potosí, pero fuera del límite del
Centro Histórico. No se observa una suficiente presencia
de actividades recreacionales de esparcimiento orientado al
turismo dentro del Centro Histórico, donde la actividad en
horas de la noche es prácticamente escasa.

Es muy importante señalar el favorable nivel de
Articulación Social que tiene los Potosinos, mostrado a
través de los relativos niveles de miseria, moderada
pobreza, cohesión social de los hogares, organizaciones
civiles de ámbito local y el posicionamiento con su
contexto. No obstante, se observa una alto índice de
desertores en educación media y una escasa
representación de profesionales como técnico y
universitario, a pesar de contar con suficientes centros de
estudios.

El turismo cultural que promete la ciudad de
Potosí, se soporta principalmente en atractivos de la
Categoría Folclore y, en un segundo plano, Museos y
Manifestaciones Culturales. La arquitectura doméstica
tradicional del Centro Histórico, conforma el emblema
arquitectónico del municipio, siendo además la
plataforma física potencial para el desarrollo de la
actividad turística.

• CRISIS

Es evidente que una vez que el auge de la minería
se acabe en la ciudad de Potosí deberá verse la
subsistencia mediante otros rubros igualmente rentables. El
turismo es la carta que debe ser jugada en un futuro que
probablemente no sea tan lejana.

Esta es una afirmación que se basa en los datos
estadísticos que nos muestra a Potosí como un
potencial económico turístico que merece la
atención tanto de autoridades como de la ciudadanía
en general. Para salir de esta crisis debe ser la
promoción es así que uno de los mejores medios de
comunicación utilizados por los turistas es el libro
denominado "The South American Handbook" una guía
en la cual se incluyen los servicios que ofrece cada
región turística del continente. Los visitante ha
seta guía comentando cual es la mejor y cual es la peor
región por la cual pasaron. De esta manera se maneja un
intercambio internacional de opiniones sobre locales y servicios
en uno u otro lugar. Potosí debe entrar en este juego con
campañas de promoción tanto en guías como
mediante Internet. De esta manera se puede atraer una ola
turística que puede ser saludable para la economía
regional.

Es innegable que las vías de acceso a los lugares
turísticos regionales deben ser mejoradas. Al margen de
ello una de las luchas que se debería encarar es la de la
construcción de un Aeropuerto Internacional. Si
Potosí será la imagen del turismo nacional, es
necesario que se construya de manera inmediata el aeropuerto ya
que el turista necesita comodidad al momento de ingresar a
nuestro departamento. Si queremos aumentar el flujo de turismo
tenemos que buscar la independencia aeroportuaria que tenemos del
aeropuerto Juana Azurduy de Padilla y que así nos lleguen
de manera directa a la Ciudad de Potosí y no como hoy
primero a Sucre ciudad que se lleva un buen porcentaje de las
ganancias de este rubro.

Otro aspecto importante que coopera con esta crisis, es
el perjuicio que corren por los constantes bloqueos de caminos
que realizan algunos comunarios inconformes o problemas sociales,
convulsiones, etc. Cuando existen de paros y actividades
políticas de desestabilización, no podemos llegar a
un número de turistas para realizar los paseos por los
lugares atractivos turísticos.

Las empresas turísticas que operan en nuestra
ciudad son pequeñas. La mayoría de los grupos de
turistas que vienen a nuestra ciudad son enviados desde las
ciudades de Sucre o La Paz donde grandes agencias venden el
paquete de la visita a nuestra ciudad y al sur del país.
Esta información se obtiene de la Casa de la Moneda donde
frecuentemente reciben la llamada del interior del país
anunciando la llegada de grupos pero enviadas por una agencia de
foráneos.

Es necesario que Potosí comience a vender su
paquete independientemente de los otros departamentos. No es
posible que el dinero generado por el turismo local se vaya hacia
otras regiones del país. Para ello es necesario que las
pequeñas agencias que operan en nuestra ciudad gocen del
total apoyo de las autoridades expandiendo sus operaciones hasta
fuera del país.

Otro aspecto fundamental es que se necesita casetas de
consulta en puntos estratégicos del centro
histórico con personas que vendan y guíen a los
visitantes con mayor profesionalismo y experiencia. Estas casetas
deben ser el vínculo que una al turista con toda la
ciudad.

• ANÁLISIS Y PLANES ALTERNATIVOS(Programas y
  proyectos)

• Soluciones posibles

El conjunto de procesos que permitirán el cambio
para alcanzar la visión estratégica actuarán
sobre los elementos de la oferta. El lapso cronológico
estará sujeto a las metas alcanzadas como son los
proyectos.

• Solución A: Consolidación de los
  modos de producción dirigidos al desarrollo
  turístico del municipio.

Tiene como objetivo proteger la frágil
economía local frente a la alta rentabilidad que presenta
la actividad turística.

En este sentido, el programa tiene como meta integrar
todos los modos de producción local como la
repostería tradicional, la artesanía, la
gastronomía criolla, así como el trabajo minero
como parte del valor agregado de las actividades
turísticas programadas. Las th"ayas, las salteñas,
los helados, el confite, los chambergos, las sopaipillas y las
tahua tahuas son deliciosos bocadillos que se producen
artesanalmente para el consumo de la población.

Cada persona posee un secreto para darle mayor sabor y
suavidad a los productos que cada año ingresan a concurso
justo antes de las entradas de Ch"utillos. Los proyectos
incluidos en el programa son: "Concurso del chambergo, tahua
tahua sopaipilla y otras delicias de la repostería
potosina", "Mira como se realiza una salteña potosina",
"Ayúdame hacer un utensilio de platería " y
"¿Sabes cómo es el confite potosino?" teniendo
para esta propuesta muchas actividades de tipo cultural de la
ciudad

• Artesanía; Los tejidos, la riqueza
  textil y su calidad son excepcionales en Potosí,
  variedad de dibujos, colores, tintes, combinaciones
  distinguen los tejidos potosinos entre ellos ponchos,
  llijllas, chuspas, chumpis, nukkañas etc. sirven las
  necesidades diarias de la vida campesina con un sentido de
  belleza material tradición y gusto único en
  Bolivia.

Ofrecen los mejores ejemplos las zonas de Yura, Urmiri,
Potolo, Caiza, Colcha, Pocoata, Chayanta y mucha
más.

• Platería; Las 46.000 toneladas de
  plata pura extraída de las minas de Potosí en
  más de 280 años de explotación dan ideal
  cabal del material abundante que dio origen a la
  artesanía más cotizada y rica de Sud
  América. Desde arcos de caballería hasta
  vajillas de mesa, arte sacro y profano son objetos de
  interés de los artífices para producir belleza
  y forma.

• Confitería y Pastelería; Estas
  artesanías ligadas generalmente a las fiestas
  religiosas se arrastran desde tiempos coloniales hasta
  nuestros días ofreciendo sabores distintos en
  distintas épocas. Miel, tosinillos (helados
  artesanales) y masas se preparan para confeccionar chambergos
  tahua-tahua, sopaipillas, confites (de fama
  nacional).

• Sombrerería; Aunque la
  tradición del sombrero femenino de forma tan
  característica se esta perdiendo, bien vale la pena
  mantenerlo.

• Solución B: Creación de un sistema
  de alojamiento a baja escala.

El programa intenta cubrir el déficit de
alojamiento a través de inversiones que pueden ser
soportadas por la iniciativa local, bajo la modalidad de camas en
casas de familia o posadas de al menos dos habitaciones en las
viviendas tradicionales. Los proyectos concebidos para cubrir las
metas del programa son: "Ven a dormir en mi casa" y
"Tomemos un café y te quedarás hasta
mañana", intentarán que parte de las
tradiciones sociales como la amabilidad del potosino se incorpore
en la invitación a pernoctar. La orientación es que
el turista conozca cómo se habita en una casa de
arquitectura tradicional potosina y a su vez reportar beneficios
para el mantenimiento de las construcciones.

• Solución C: Preservación y
  Rehabilitación del patrimonio Histórico
  arquitectónico y convertirlos en atractivos
  turísticos

La mayoría de los atractivos se encuentran en
proceso de degradación y además sufren de una
escasa interpretación por el visitante, llevando consigo
una apreciación que no nutre su experiencia, por lo que
resulta importante hacer que los turistas se encuentren
acompañados de guías o anfitriones fieles al
conocimiento de las costumbres locales, manifestaciones
culturales, artes populares, etc. Estas construcciones una vez
que estén rehabilitadas podrán ser utilizadas y
aprovechadas para poder utilizarlas como cafés,
alojamientos en los cuales los propietarios se conviertan en los
acompañantes, un grupo representativo de la oferta de
atractivos es las edificaciones religiosas y construcciones
civiles, como las Iglesias son:

• Casa Nacional de la Moneda

• Iglesias coloniales

• Cerro de Potosí

• Ingenio del Rey

• Ingenios españoles

• Haciendas circundantes a la ciudad para turismo
  ecológico

• Centro histórico de la ciudad de
  Potosí

• Zonas urbanas con neta caracterización de
  pureza arquitectónica

• Las catacumbas de algunas iglesias
  coloniales

• Aguas termales de los alrededores

• Factores determinantes

Los proyectos que se enuncian conforman un grupo
reducido de éstos a manera de concretar los objetivos
prioritarios de los programas. Cada uno de éstos contiene
una meta estratégica acompañadas de acciones,
definiendo el proceso de implantación, agentes
involucrados, fórmula de financiamiento, período de
ejecución y presupuesto estimado. Las dos últimas
descripciones son aproximaciones que, en todo caso,
estarán sujetas a revisión lo cual deberá
ser concertada con los agentes implicados.

• Proyecto 01: Concurso de la repostería
  potosina.

La meta del proyecto es promover la participación
de los turistas locales o visitantes foráneos en las
actividades en torno a la venta y compra de los chambergos, tahua
tahua, sopaipilla, confite, tomando como lugar del evento el
espacio históricamente ocupado por los habitantes de la
colonia como es la plaza 10 de Noviembre de la capital de
Potosí.

FUENTE: Elaboración propia

• Proyecto 02: Anfitriones Turísticos de la
  ciudad de Potosí.

La meta del proyecto ocupar los espacios de los
atractivos básicos con intérpretes preparados en el
oficio de guías, incorporando a los jóvenes con
nivel de educación media concluida como límite
mínimo. En la fase de implementación se
prepararán veinticinco estudiantes seleccionados y
serán inducidos al mercado laboral mediante un proyecto,
el cual comprende la implantación de un sistema de
información para logística que incluye la
creación de un centro de información dentro del
Centro Histórico, bajo condiciones de estudio
urbano.

FUENTE: Elaboración propia

• Proyecto 03: Sistema de Información para
  Logística.

Debe llegarse a un sistema de información
turístico que precise la ubicación de los
componentes de la oferta del casco y las poblaciones
aledañas. El proyecto deberá estar integrado por
los participantes "Anfitriones Turísticos de la ciudad de
Potosí". En principio el proyecto se concretará
físicamente a través de un centro de
información.

FUENTE: Elaboración propia

FUENTE: Elaboración propia

De acuerdo a los factores determinantes la mejor
solución posible es el plan C

• Soluciones decididas

En la evaluación de los atractivos
turísticos se pudo obtener que las Categoría
Folclore, los Sitios Naturales y las Realizaciones
Técnicas Científicas o Artísticas
Contemporáneas sean la mayor diversidad y notoriedad,
siendo la tercera la de mayor peso cualitativo SOLUCION
POSIBLE "C".

No obstante, un poco mas de la mitad del universo de
atractivos no representan una oferta real, causado principalmente
por la escasez de anfitriones o intérpretes, lo que se
traduce en una reducida existencia de actividades
turísticas organizadas, una situación que afecta a
la experiencia del visitante.

La planta turística del municipio no es
diversificada, donde particularmente el servicio de alojamiento
presenta un significativo déficit de capacidad, en
temporada alta, de setecientas camas. Los niveles de calidad de
los servicios resultaron moderadamente satisfactorios en su
mayoría, causado por la calidad de los empleados, el
mantenimiento, el ambiente y los bienes ofrecidos. La
situación de la Infraestructura es similar a la que
presenta las zonas turísticas del estado: cobertura en
servicios públicos de recolección de desperdicios,
telecomunicaciones, red de vialidad terrestre, agua potable y
energía eléctrica, aunque estas dos últimas
presentan racionamiento periódico. El municipio es
asistido por terminales de transporte terrestre.

Matriz de identificación de
objetivos del plan

Tabla de problemas

• DISEÑO ESTRATÉGICO
  FINAL

• Objetivos estratégicos.-

• Políticas.

El municipio de Potosí puede adoptar las
siguientes políticas.

• 1. Fortalecer la cadena turística
  productiva estatal y privada Revitalizando el centro
  histórico y ampliando centros turísticos para
  mostrar nuestra diversidad cultural, folklore,
  artesanías, monumentos y otros; mejorando la oferta
  turística con un calendario anual, a través de
  educación e incorporando en la curricula escolar el
  turismo para que sea sostenible.

INSTITUCIONALES

• 1. Pedir al gobierno central que el turismo
  debe ser política de estado para generar el desarrollo
  económico del país como una nueva alternativa
  integral para contribuir contra la pobreza.

• 2. El HGMP debe asignar mayor presupuesto a la
  dirección de turismo y a las entidades que intervienen
  para el desarrollo de la actividad turística
  sostenible.

• 3. A través del Viceministerio de
  turismo elaborar normas de fomento al turismo y fiscalizar al
  ejecutivo municipal en el cumplimiento de las
  mismas.

• 4. A través del ministerio de
  educación incorporar el turismo sostenible en la
  curricula escolar.

• 5. A través de la prefectura, mejorar e
  identificar vías de acceso:vehiculares-peatonales y
  vías de comunicación.

• 6. A través del H.G.M.P. El concejo y el
  ejecutivo municipal deberán normar en los aspectos
  institucionales atribuciones y competencias referidas al
  turismo sobre la base de políticas claras

• 7. A través del H.G.M.P. incentivos de
  tasas y patentes municipales para la planta
  turística.

• 8. A través de la
  Universidad Autónoma Tomas Frías
  lograr:

• La formulación de estrategias,
  seguimiento y monitoreo de las mismas.Capacitación,
  concientización y campañas de educación
  a partir de la Interacción social.

• Formación de profesionales con
  conciencia ambiental y sostenible.

• Generación de conocimientos,
  planes, proyectos e investigación para fortalecer el
  turismo sostenible.

• Debe contar con un marco
  jurídico que motive su intervención.

• Estrategias.

Considerando las posibilidades y limitaciones del
Municipio de Potosí, con la finalidad de cumplir los
objetivos planteados se establece las siguientes
estrategias:

• 1. Potenciar al turismo integral creando
  condiciones adecuadas, fomentando la participación de
  todos los sectores y actores por medio de la
  capacitación, concientización y
  educación.

• 2. Fortificar y apoyar las manifestaciones
  folklóricas, artesanías, monumentos
  históricos, fiestas religiosas, diversidad, recursos
  paisajísticos, del municipio.

• 3. Mejorar la oferta turística con un
  calendario anual de oferta cultural. Ej. Acontecimientos
  programados de manifestaciones culturales.

• 4. Identificar la política y un sistema
  de la calidad a los operadores y prestadores de servicios
  turísticos

• 5. Posicionar al municipio de Potosí
  como un destino turístico a nivel local, nacional e
  internacional.

• 6. Fortalecer la cadena turística
  productiva estatal y privada Revitalizando el centro
  histórico y ampliando centros turísticos para
  mostrar nuestra diversidad cultural, folklore,
  artesanías, monumentos y otros; mejorando la oferta
  turística con un calendario anual, a través de
  educación e incorporando en la curricula escolar el
  turismo para que sea sostenible.

Conclusiones

Esta problemática, solo se puede abordar desde
una concepción interdisciplinaria que valore a la ciudad
como un órgano vivo, dinámico, evolutivo y sin
desnaturalizar su carácter fundacional.

Los actores involucrados para el desarrollo y/o
aplicación de este plan, están comprometidos en la
ejecución del mismo, las experiencias aprendidas en la
elaboración de este documento, dio las luces pertinentes
de lo mencionado, la ejecución de el presente plan no
será posible sin la participación de las
instituciones publicas, los propietarios de los edificios
arquitectónicos se comprometen siempre y cuando las
instituciones les brinden apoyo comprometido, no solo exijan su
mantenimiento a los propietarios que tienen por si mismas ya
muchas dificultades de mantenimiento.

Por otra parte las instituciones públicas como la
Honorable Alcaldía Municipal, la Prefectura y el Gobierno
Nacional, hacen muy poco por la conservación de la
arquitectura colonial y de los atractivos turísticos
Neutrales como el cerro rico, lagunas del k"ari k"ari, y otros en
los alrededores de la ciudad de Potosí.

La falta de comodidades habitacionales para el turista
hace que la actividad sea reducida, provocando la visita por
pocas horas a la ínclita Villa Imperial de Carlos V, sin
pernoctar en la ciudad, de esta manera llevando los ingresos
generados por el turismo extranjero a las ciudades de Sucre,
Oruro y otros, esto no solo es debido a la falta de Hoteles de
distinta calidad sino también a la falta de transporte
adecuado que genere comodidades (transporte aéreo,
terrestre), además de los paquetes turísticos
ofrecidos por las agencias turísticas de la ciudad, que en
muchos de los casos son sucursales de otras agencias no locales,
el presente plan busca la mayor afluencia y pernocte de los
turistas extranjeros, al igual que el nacional.

Contribuyamos a desterrar definitivamente la falsa
antinomia "PRESERVACION O DESARROLLO " por la
convicción positivista de " PRESERVACION Y
DESARROLLO"

Recomendaciones

Al Gobierno Nacional se debe pedir que el turismo sea
política de estado para generar el desarrollo
económico del país como una nueva alternativa
integral para contribuir a la lucha contra la pobreza

El Ministerio de Educación: debe incorporar el
Turismo sostenible en el sistema curricular escolar

El Viceministerio de turismo: debe elaborar normas de
fomento al turismo y fiscalizar al ejecutivo municipal en el
cumplimiento de las mismas

La Honorable Alcaldía Municipal de Potosí
debe asignar mayor presupuesto a la Dirección de turismo y
a las entidades que intervienen para el desarrollo de la
actividad turística sostenible.

La Honorable Alcaldía Municipal de Potosí
deberá mejorar e identificar las vías de acceso
vehicular, peatonal de la ciudad.

El Honorable Consejo Municipal y Ejecutivo:
deberán normar aspectos institucionales atribuciones y
competencias referidas al turismo sobre la base de
políticas claras. Presentar propuesta de incentivos de
tasas y patentes municipales para la Planta
turística.

La Prefectura del Departamento de Potosí
deberá mejorar e identificar los riesgos y la seguridad
ciudadana

La Universidad Autónoma Tomas Frías
deberá ser participe en la formulación de
estrategias, seguimiento control y monitoreo de las mismas.
Capacitación, concientización y campañas de
educación dentro el eje de la interacción social.
Formación de profesionales con conciencia ambiental y
sostenible, generación de conocimientos, planes y
proyectos e investigación para fortalecer el turismo
sostenible

Referencias
Bibliográficas

Planificación Estratégica y gestión
pública, Susana Rengel Rojas; Programa de Gobernabilidad y
Gerencia Política, Bolivia 2008

Gerencia Social – Gestión de riesgos,
Gerardo Amézaga Claure; Programa de Gobernabilidad y
Gerencia Política, Bolivia 2008

Resolución de Conflictos, Cristina Methfessel
Mraz; Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política,
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Entornos Vitales: Hacia un Diseño Urbano y
Arquitectónico más Humano. Manual Práctico.
Barcelona: Gustavo Gilli.

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Turístico de la ciudad de Potosí. Trabajo no
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Históricas de Potosí Fondo de gobernabilidad de los
Países Bajos Agencia española de Cooperación
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Bolivia, Septiembre 3, 1991.

Organización Mundial del Turismo (2000).
Desarrollo Turístico Sostenible: Una Compilación de
Buenas Prácticas. Madrid: Autor.

Fernando Guardia Los monumentos históricos y la
ciudad contemporánea. Secretaria Nacional de cultura, OEA,
Instituto Nacional de Patrimonio Histórico y artes
visuales

Autor:

Willam Morales Guzman